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21 agosto, 2017 - No Comments!

Redlines lanza Participacción: Las tres claves de la participación ciudadana

Ya han pasado dos años desde el día en que alcaldes y presidentes  autonómicos se hicieron con las varas de mando en las instituciones de nuestro país, muchos de ellos con enormes ganas de transformar sus territorios utilizando dos promesas que fueron de las más citadas en la campaña electoral: Participación y  Transparencia.

Hoy, dos años después, se puede afirmar que ésta última, llevada de la mano por la Ley de Transparencia y Buen Gobierno y por los diversos rankings publicados con mayor o menor tino, ha adquirido la categoría de política pública a la que se dedica atención y recursos, siendo extraña la institución que no posea un apartado de transparencia en su web, pero de momento, pero pese a figurar en los programas electorales son pocas las instituciones que han desarrollado políticas activas de participación ciudadana.

En redlines no nos cabe duda que si los dos primeros años de esta legislatura municipal han sido los de la transparencia, ha llegado el momento de la participación ciudadana, una materia más sensible y compleja y para la que no basta con publicar una serie de datos en un PDF en la web institucional, sino que conlleva establecer estrategias en las que hay tres elementos críticos: Tecnología, Comunicación, y Formación.

Y esas son precisamente las claves de Participacción, la estrategia integral de Participación ciudadana para ayuntamientos y  otras instituciones de la vida pública que hoy presentamos:

  • Tecnología: Hemos establecido alianzas con diversas empresas  del sector tecnológico  para el desarrollo y puesta a disposición de nuestros clientes de una potente plataforma tecnológica de participación ciudadana  que cubra las necesidades de cualquier municipio independientemente de su tamaño.
  • Comunicación: Con la tecnología no basta, la mejor herramienta de participación será inútil si la ciudadanía no está informada de su puesta en marcha y de las capacidades de la misma. Por ello desde redlines, como expertos en comunicacion institucional ayudamos a ayuntamientos y demás instituciones a establecer políticas de comunicación efectivas de cara a la ciudadanía.
  • Formación: Para que nada falle, en redlines damos un paso más, a la tecnología y a la comunicación añadimos una capa de formación para que la sociedad civil, los trabajadores públicos y la ciudadanía pueda aprender el uso de la herramienta y ejercer sus derechos de forma efectiva. 

Esto es Participacción, una navaja suiza que quiere servir de ayuda a los ayuntamientos y demás instituciones  en su trayecto hacia el establecimiento de políticas públicas de participación ciudadana y tangibilizar sus programas electorales antes de mayo de 2019, un momento político en el que los ciudadanos van a poder ver qué  representantes han sido capaces de construir realmente participación ciudadana y cuáles se han quedado solo en el discurso y la promesa. 

Si deseas más información, no tienes más que rellenar este formulario, estaremos encantados de atenderte.

 

18 septiembre, 2015 - No Comments!

Instituciones, smartphones y participación ciudadana

En un post en Freedom To Tinker, "Voting Every Day: Smartphones, Civil Rights and Civic Participation", Jeffrey Tignor expone tres ejemplos del uso del smartphone por parte de la sociedad civil para participar en política e influir en las decisiones de los gobiernos:

Desgrana Tignor con estos ejemplos la participación ciudadana en política poniendo de relieve tres vías para su concreción: el activismo, la presión y la colaboración. Para todas ellas existen hoy herramientas digitales que se pueden usar a través de los smartphones, desde las polivalentes redes sociales y los servicios de peticiones online como Change.org hasta aplicaciones creadas ex profeso para fines concretos. Más adelante nos ocuparemos aquí, con toda seguridad, de estas aplicaciones, pero de momento citamos algunas de ellas solo como ejemplo: Appgree o GOV para la participación y ZenCity, Mejora Tu Ciudad y otras muchas más aplicaciones para la interacción de los vecinos con los gobiernos locales.

Lo que tienen en común la mayoría de estas aplicaciones es que han sido ideadas y desarrolladas por particulares antes de ser adoptadas, en algunos casos, por gobiernos e instituciones. Pero lo que aquí nos interesa hoy es el proceso inverso, las iniciativas de las instituciones para acercarse a los ciudadanos fomentando su participación y habilitándola a través de aplicaciones para smartphones.

Revisando esas iniciativas en el territorio español observamos que, si bien crece el interés de las instituciones por acercarse a la ciudadanía, la mayoría de proyectos se encuentran en lo que podríamos calificar como primera fase de ese acercamiento. Muchos municipios definen como participación el simple hecho de informar a sus ciudadanos o en el mejor de los casos –lo que por otra parte está muy bien– abrir sus datos para que puedan ser consultados. Otros gobiernos locales van un paso más allá, permitiendo el reporte de incidencias y hasta el envío de sugerencias. Pero son los menos los que avanzan de verdad en el terreno de la participación, habilitando canales para que la ciudadanía pueda participar de forma activa en la toma de decisiones.

Un ejemplo de esto último es la sección de Participación del proyecto de gobierno abierto GO>BCN del Ayuntamiento de Barcelona, con aplicación móvil incluida. Se dice en este portal que la ciudad de Barcelona abre su Gobierno, y que lo hace "con intención de transparencia, pero también de buscar la colaboración e implicación ciudadana". Y a este fin parece responder la aplicación desarrollada que, según se afirma y entre otras cosas, "permite conocer los procesos participativos abiertos por el Ayuntamiento y tomar parte en ellos, seguir en directo y participar en los plenarios municipales a través de Twitter y evaluar las intervenciones hechas en este, e incluso tener una relación directa con los concejales y las concejalas".

¿Hay que llevar la participación a los límites del cogobierno con los ciudadanos o basta con dejar a éstos opinar sobre los asuntos municipales y reportar incidencias? Y en ambos casos, ¿deben los gobiernos tomar la iniciativa en la creación de aplicaciones móviles para la participación de sus ciudadanos?

Este post es poco más que un apunte, el tema de la participación da –y dará– para mucho más –y regresaremos a él en este blog. Pero mientras tanto podéis opinar sobre las cuestiones antes planteadas y/o compartir las iniciativas que vuestro ayuntamiento haya emprendido en este ámbito en los comentarios a este post.

8 junio, 2015 - No Comments!

Gobernauta: perfil de los gobernantes latinoamericanos en redes sociales

"Nos encontramos en los comienzos de la Era de la Colaboración", se explica en la presentación del estudio "El Gobernauta Latinoamericano", un exhaustivo análisis de la presencia en las redes sociales de los gobernantes latinoamericanos.

En esta nueva Era de la Colaboración –continúa la presentación– "el modelo de creación de valor se sustenta en la colaboración masiva entre iguales, en redes globales basadas en la confianza, la transparencia y el valor añadido que aportan las personas trabajando juntas". Y a partir de ahí –concluyen– "debemos construir los nuevos escenarios", para así "poder construir una nueva realidad institucional".

Como este estudio reconoce, los gobernantes saben ya que deben aprovechar el potencial que ofrecen las redes sociales y el análisis de datos. Pero no todos los gobiernos han sabido adaptarse a esta nueva realidad con la misma premura, y en los que el cambio fue temprano ya se impone un nuevo perfil de gobernante que deberá ir floreciendo en aquellos que recién inician el camino de la adaptación.

Son, como el estudio los denomina, los "gobernautas", líderes políticos capaces de promover la necesaria transformación de la administración pública y dispuestos a incorporar a la función pública una serie de nuevos valores: "transparencia, confianza, humildad, volatilidad y voluntad para co-crear nuevos caminos junto a la gente".

Para el estudio, dirigido por Mario Riorda (@marioriorda) y elaborado con la herramienta de escucha activa Cosmos, se han analizado 318 cuentas de Twitter, 87 cuentas de Facebook, 74.287 tuits y 15.001 posts de Facebook de entre 61 ciudades de América Latina con más de un millón de habitantes.

Entre las conclusiones generales, el estudio nos muestra que el 97,6% de los gobiernos analizados tiene una cuenta oficial o institucional de Facebook, el 90,2% tiene una cuenta en YouTube y el 85,4% tiene una cuenta en Twitter, siendo ya su presencia menor en otras redes sociales no tan masivas.

cuentas-redes

En cuanto a los líderes locales, hay más alcaldes con cuentas de Twitter (80,5%) que de Facebook (78%).

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En el análisis por países, vemos que Colombia es el país más activo en Twitter, mientras que Brasil es el que más postea en Facebook.

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Estos son solo algunos datos generales de un excelente estudio como decíamos mucho más exhaustivo,  que analiza también las temáticas tratadas y su correspondencia con los intereses ciudadanos, los diferentes usos de las redes sociales, las respuestas en la gestión de crisis, la conformación de los equipos de gestión de redes, etc. Un estudio, en suma, que merece la pena consultar para conocer el nivel y las perspectivas de avance en la integración de las administraciones latinoamericanas en esa nueva Era de la Colaboración.

El estudio se puede descargar en formato PDF –en versión completa o resumen– en la web del proyecto: gobernauta.org.

22 diciembre, 2014 - No Comments!

NDItech DemTools, herramientas open source para el gobierno abierto

Fundado en 1983, el National Democratic Institute (NDI) es una organización que se define como "no partidista, no gubernamental y sin fines de lucro, que trabaja para apoyar y fortalecer las instituciones democráticas en todo el mundo a través de la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno".

Dentro de sus actividades, NDI tiene un laboratorio tecnológico en el que se adscribe la web NDItech DemocracyWorks. Y dentro de ésta presentan DemTools, un conjunto de aplicaciones open source para el gobierno abierto. Unas herramientas que sus creadores dicen haber diseñado pensando en las necesidades de las organizaciones civiles de los países en desarrollo para "resolver algunos de los problemas más habituales con que se enfrentan los ciudadanos interesados en trabajar para mejorar sus sociedades".

Estas herramientas son:

CiviMP

Construida sobre CiviCRM, plataforma de la que ya hablamos aquí, CiviMP pretende facilitar a los miembros del Parlamento el contacto con sus electores. Con esta herramienta –explican en NDItech–, los legisladores pueden seguir fácilmente las solicitudes de los ciudadanos, mientras que los informes automatizados monitorizan con qué frecuencia se producen diferentes tipos de problemas y la rapidez con que se resuelven.

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CiviParty

También desarrollado sobre CiviCRM, CiviParty permite a los partidos políticos y las organizaciones civiles llegar a grandes audiencias para establecer contactos, organizar eventos o realizar encuestas y mantener un seguimiento de esas actividades. Funciones de gestión de datos que, según NDItech, antes solo estaban disponibles para grandes campañas políticas y que ahora esta herramienta pone al alcance de cualquier organización.

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Elections

La función de la herramienta NDItech Elections es analizar información electoral. El sistema procesa los informes enviados por observadores en los colegios electorales y analiza los datos de manera instantánea. Los expertos pueden así detectar tendencias, señalar problemas y mantener una comunicación directa con los observadores. Una herramienta, también, para verificar que las elecciones han sido libres y justas.

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The Issues

The Issues permite a los candidatos electorales presentar ante los ciudadanos sus posiciones en temas clave. La presentación se realiza a través de vídeos alojados en YouTube, y los electores pueden votar las propuestas, realizar preguntas a los candidatos o entablar debates entre ellos. Las declaraciones de los candidatos también se pueden compartir a través de las redes sociales, abriendo así nuevas vías de comunicación.

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18 noviembre, 2014 - No Comments!

Guía práctica para abrir gobiernos

A diferencia del gobierno electrónico, cuyas características, procesos, espacios, virtudes y defectos son evidentes, el Gobierno Abierto se ha situado en el imaginario colectivo como una nebulosa etérea que, al menos de momento, nadie ha sido capaz de aterrizar de forma completa y coherente, lo que está poniendo grave peligro la misma existencia del concepto #OpenGov más allá de una marca bajo la que cabe todo.

Si repasamos los el plan de acción de España en  la Open Government Partnership de Naciones Unidas, veremos que bajo la marca "Gobierno Abierto" el nuestro gobierno ha colado desde la posibilidad de crear una empresa en 24 horas o poder solicitar las ayudas de la PAC on line, que a pesar de ser ideas interesantes de gobierno electrónico, nada tienen que ver con el Gobierno Abierto.

Hagamos un pequeño ejercicio, pongámonos por un momento en los zapatos de un responsable político recién elegido que cree en la transparencia y  la participación, un político que quiere abrir su gobierno atendiendo a los criterios del gobierno abierto. ¿Que hoja de ruta debe seguir?, ¿Que manual sigue?, ¿Por donde empieza?, ¿Que herramientas elige?, ¿Quien le ayuda de forma integral?

Durante las últimas semanas he planteado estas dudas a un grupo de profesionales del sector, especialistas cada uno de ellos en alguna de las especialidades del gobierno abierto con perfiles desde lo más académico hasta lo más práctico, y con la ayuda y el impulso de Goberna América Latina y Telefónica vamos a ponernos a la obra para dibujar esa Guía práctica para abrir gobiernos,  un Manual de transparencia y participación para gobernantes y gobernados que sirva a  tanto políticos y funcionarios para trazar su propia hoja de ruta, como a hackers cívicos y ciudadanos en su labor de control.

El grupo de profesionales, además de un servidor, lo integran:

  • Mila Gasco, Directora adjunta del Centro de Innovación en Ciudades e investigadora principal del Instituto de Gobernanza y Dirección Pública ambos en ESADE
  • Alberto Ortiz de Zárate, ex-director de participación del gobierno vasco y consultor en transparencia y  Open Data de diversos organismos internacionales.
  • Pablo Díaz, tecnólogo y consultor especializado en procesos y aplicaciones de gobierno abierto
  • Rafa Rubio,Doctor en Derecho Constitucional, Profesor Titular y Director del Grupo de Investigación sobre participación y nuevas tecnologías en la Universidad Complutense de Madrid.

La idea es que el libro pueda salir de la imprenta durante el mes de Diciembre, estén atentos porque seguro que merece la pena.

29 octubre, 2014 - No Comments!

Las tres primeras tareas para construir Gobiernos Abiertos

Durante los últimos meses he tenido la posibilidad de charlar con unos cuantos gobiernos regionales y municipales que han comenzado a explorar  la posibilidad de abrirse a la ciudadanía y a construir su propia versión de Gobierno Abierto.  Una intención sin duda loable y que habla bien de los responsables políticos que se han decidido a dar el paso.

Sorprendentemente, el inicio de casi todas esas conversaciones ha sido algo parecido a : Oye, tú que sabes de esto, ¿qué aplicaciones/plataformas tenemos que usar para ser un "Gobierno Abierto"?.  

Sin duda el avance tecnológico de los últimos años ha sido determinante para el desarrollo del paradigma del Gobierno Abierto, pero reducir su implantación a la selección de determinadas herramientas tecnológicas no deja de ser un error conceptual grave que puede herir de muerte cualquier sana intención de avanzar hacia la transparencia, la participación y la colaboración.

¿Cuáles son, por tanto, las tareas previas que debe plantearse un gobierno cuando quiere abrirse a la ciudadanía? Yo señalaría las siguientes:

  1. Pide ayuda a los ciudadanos: Sin complejos, utiliza tus canales de comunicación habituales para que la ciudadanía te ayude a descubrir cuáles son sus necesidades y prioridades, eso te ayudará a definir cuál debe ser tu hoja de ruta.
  2. Identifica a los intraemprendedores de tu gobierno: Los funcionarios son importantes, sin su concurso estás abocado al desastre, debes identifica a los que pueden ser motor de cambio en tu administración, muchos estarán encantados de poder ayudarte señalándote los cuellos de botella e implicándose en que todo salga bien.
  3. No pienses solo en tecnología: Cuando hablamos de Open Government hablamos básicamente de valores y de procesos, la selección o construcción de herramientas debe ser lo último....en el caso de que sea necesario, ya que en algunas ocasiones descubrirás que al menos a nivel municipal, la mejor participación puede ser siendo la presencial.

29 septiembre, 2014 - No Comments!

Confianza y participación

La historia comenzó en una de esas largas noches de trabajo compartido con Alberto Ortiz de Zárate y Pablo Díaz sobre el proyecto de la Escuela Iberoamericana de Gobierno Abierto de La Laguna (que en breve presentaremos públicamente), en la que entre planes de viabilidad y tablas de Excel, Alberto avanzó su incipiente teoría sobre la participación y su relación inversamente proporcional con la confianza de los ciudadanos en sus respectivos gobiernos nacionales, algo que finalmente quedó enunciado ya a tres voces de la siguiente forma:

El primer derecho es el derecho a no participar y que tus representantes hagan bien las cosas. Pero este primer derecho vendría seguido inmediatente del derecho a participar. El artículo 23 de la Constitución Española reconoce del derecho de los ciudadanos "a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de representantes libremente elegidos".

Dos datos que merecen más investigación:

  • Hipótesis 1: Hay indicios de que en Estonia hay escaso deseo de participación y que el motivo puede ser que la ciudadanía confía en su Gobierno y cree que está haciendo bien las cosas.
  • Hipótesis 2: En muchas ocasiones, quien ha tenido ocasión de participar y ha comprobado que es costoso, prefiere descansar en la representación.

Pues bien, a raíz del estudio que me ha tocado realizar sobre "Case study sobre políticas de e-participación publicado por Praxis sobre Suecia, Estonia e Islandia" (PDF) he dedicado un rato a investigar algunos datos sobre confianza en los gobiernos y participación en la Unión Europea, aquí tienen los más actuales que he encontrado:

1.- Encuesta de Gallup sobre confianza ciudadana en su gobierno, de 2011:

Captura de pantalla 2014-09-25 a la(s) 00.12.50

2a.- Interacción ciudadana con autoridades públicas a través de internet, de Eurostat:

800px-Online_Interaction_of_individuals_with_public_authorities_by_country_20092b.- Uso de e-government por ciudadanos, de Eurostat:

E-government_usage_by_individuals_by_country,_2005-2010

Conclusión: A pesar de que la "interacción" y  el "uso de e-government" no son el total de la participación ciudadana, si nos dan una idea de que, al menos en la Unión Europea, los ciudadanos del grupo de países que mayor confianza tiene en sus gobiernos, son también los que más interaccionan con los mismos y utilizan sus servicios de gobierno electrónico. Lo que por otro lado tiene bastante sentido. Uno no participa si no tiene garantías de que esa participación sirve para algo tangible.

Otra estupenda teoría tumbada por la frialdad de los datos, pero seguiremos intentándolo.

15 septiembre, 2014 - No Comments!

Novagob 2014, el Congreso Iberoamericano de Innovación Pública

Los próximos días 20 y 21 de Noviembre se va a celebrar un evento largamente esperado, el congreso iberoamericano de Innovación Pública que se desarrollará en su primera jornada en la Universidad de La Laguna, y en su segunda jornada en el CDTI de Adeje

Un evento que se desarrollará gracias al esfuerzo combinado del Cabildo de Tenerife, la Universidad de la Laguna, su Fundación General, el Ayuntamiento de Adeje, y en el que desde Redlines también aportaremos nuestro granito de arena como patrocinadores del mismo.

Este encuentro constituye una oportunidad para la generación de redes profesionales que generen propuestas para impulsar el gobierno abierto, innovar la gestión pública y mejorar la calidad democrática. En esta edición el Congreso se centrará principalmente en asuntos de enorme actualidad como la transparencia, la apertura de datos y la participación.

El programa provisional del congreso lo tienen aquí:

Programación del Congreso

DÍA 20: NUEVOS MODELOS DEMOCRÁTICOS. Paraninfo de la Universidad de La Laguna

Este primer día de congreso se estructura en tres grandes diálogos:

DIÁLOGO 1: Retos en democracia

DIÁLOGO 2: Retos en participación: Derecho a la no participación, Participación Multicanal, Participación Social

DIÁLOGO 3: Retos en transparencia: Gobierno Abierto, Rendición de cuentas y Datos abiertos

DÍA 21: INNOVACIÓN PÚBLICA. CDTI Adeje

Este segundo día de congreso con carácter práctico se estructura en los siguientes ejes de trabajo:

Eje 1: EL RETO DE LA TRANSPARENCIA: Gobierno Abierto, Datos abiertos

Taller colaborativo 1: Apertura de datos por parte de las administraciones.

Taller colaborativo 2: Reutilización de datos del sector público como estrategia de desarrollo socioeconómico. Caso de estudio: Datos abiertos para el Turismo Canario.

Eje 2: EL RETO DE LA PARTICIPACIÓN:Participación Multicanal, Participación institucional, Participación Social

Taller colaborativo 3: “Fortalecimiento de redes técnicas y participación comunitaria”.

Taller colaborativo 4: “Redes sociales digitales para la innovación pública”.

Eje 3: EL RETO DE LA PROFUNDIZACIÓN DEMOCRÁTICA

Taller colaborativo 5.  “La rendición de cuentas”.

Eje 4: EL RETO DE LA INNOVACIÓN PÚBLICA

Taller colaborativo 6.  “Las tendencias de la innovación pública”.

Tras la finalización de estos talleres de trabajo, un plenario presentará las conclusiones generales de estos dos días de Congreso.

Por último, se dará paso a la presentación de la Escuela Internacional de Gobierno Abierto y Políticas Públicas de la Universidad de La Laguna, proyecto que pretende crear una infraestructura educativa de marcado carácter internacional que abordará la formación desde el punto de vista de la racionalidad técnica y de la ética democrática

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